违反“拟派项目负责人无在建工程”，80万元保证金遭招标方没收

近日，海门法院公布了一起招投标案件的审查结果：

2017年，被告某建设单位进行招标代理，就某建设项目的室内装饰工程发布施工招标公告，要求“拟派项目负责人无在建工程”等。公告所附招标文件规定：投标保证金金额为80万元；若招标文件中有虚假材料等情形，招标人必须取消其中标资格，投标保证金自动放弃。

原告某装饰工程有限公司交纳80万元投标保证金，向被告发出施工投标文件，并签署“无在建工程承诺书”、“诚信承诺书”。后经招标评标委员会评审，发现原告拟派项目负责人王某有其他在建装修工程，被告遂致函原告不予退回投标保证金。原告起诉至海门法院，请求判令被告返还投标保证金80万元。

法庭判决：投标保证金80万元不予返还

海门法院经审理认为，原告投标期间，其项目负责人有在建工程，实际情况与原告提供的项目负责人的资料不符，违反招投标法规定的诚实信用原则，亦有违双方当事人的约定，应当按约承担相应的民事责任。根据原告的承诺，原告无权要求返还保证金，被告按招标文件及原告的承诺拒还投标保证金并无不当，法院遂判决驳回原告诉讼请求。二审法院维持原判。

什么情况下招标方可以不退保证金

《招投标法》第六十条规定：

中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

《招投标实施条例》第三十五条规定：

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

第七十四条规定：

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

法官忠告

诚实信用原则是民法的基本原则之一。民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。该案中，被告发布的招标文件及原告签署的承诺书均明确表示如违反承诺，愿意放弃收回投标保证金的权利。因原告明显违反诚信承诺导致合同未能订立，被告作为招标人不予退还投标保证金完全符合双方约定。为维护招投标活动秩序及商事活动中的诚实信用原则，故判决不予返还投标保证金。